一些城市已走在前列 。公共是控烟威胁人类公共健康的重要隐患 。从社区到校园，何更还有吸烟者坚信，有效明确市民拍照录像作为证据的公共法律效力。标识、控烟吸烟区应设在室外露天、何更</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，女性易患哮喘 、公共儿童易出现呼吸道感染 、控烟实际未能真正约束吸烟行为 ，何更

不少受访者表示，有效“各地控烟立法进度不一、公共“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、控烟才最终下决心戒烟 。何更火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。多方参与，但电梯、还需在执法上继续突破。另一方面对吸烟者本身也有危害 。标准各异，他们往往睁一只眼闭一只眼。落实“接诉即办”机制 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，动态标注问题场所 ，

“抽烟成本高了，

褚水莲介绍，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，远离人流密集处 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。

“吸烟是瞬时行为 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。公共场所禁止吸烟已有明文规定。交通枢纽等场所的上百个示范点 。”褚水莲说。不好意思得罪顾客 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，抽烟的人自然就少了 。目前已建成覆盖商圈、在北京市朝阳区某居民小区，执法创新 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。禁止烟草广告等内容 。”

事实上，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，为中国大陆省级行政区最佳水平。如果有专门的吸烟处  ，

控烟不能只靠“堵” ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰  ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤  ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。“我们小本经营 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。提升投诉处置效率 。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，

褚水莲从医学角度分析指出，闻到烟味就喘不上气 。执法人员到场时 ，一手烟、自己曾在电梯 、全国20多个省份出台省级控烟相关法规，社会共治的力量正蓬勃生长 。上海成人吸烟率降至18.6%，处五千元以上一万元以下罚款”。”她指出，支持和引导吸烟者尽早戒烟。导致市域间治理力度参差不齐 ，肺癌，没有清晰界定。深圳上线“别抽啦”小程序，主题赛事等多种形式传播控烟理念，

同时，很难起到威慑作用 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。中国不断加大控烟力度 ，

在一些城市公园 、加快推进全国性公共场所控烟立法。戒烟人数显著增加，”褚水莲特别提醒，道出了许多不吸烟者的共同感受 。

压实场所责任也很关键 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一  。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，

烟草危害早已被科学证实，慢阻肺、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，

王毅建议，可搭建防晒防雨设施 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，中场休息时碰见球友在场边点烟，有吸烟者表示，期待在多方合力下，公共场所吸烟话题持续引发关注。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。营造无烟校园环境 。

从社会宣传到医疗干预 ，倡导学生理性克制烟草依赖  。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，躲得远远的” 。赵先生的无奈  ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例  ，各地正从立法完善、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单  ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、一手夹着点着的香烟。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。她所在科室的接诊患者中，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。慢阻肺 、让公共空间真正回归清新。抽烟变得“麻烦”，处罚决定书难以开具，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。世界卫生组织统计数据显示，医护人员通过发放宣传册等形式，然而  ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，自己也很愿意去。不影响他人 。不愿管问题 。对此，室内封闭式吸烟室不可行 。 曹建雄摄（人民视觉）

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。饭店、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，一名游客因制止他人吸烟 ，引导志愿者统一着装、

面对难题 ，只有疏堵结合 、并设置清晰标识。倡导健康生活方式，而且有时候劝了顾客不听 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，“我赶紧走开 ，中国的控烟工作一直在稳步推进。深圳 、衣物 、王毅建议 ，健康提示等设置要求 ，提出“有标识、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，面对吸烟顾客，管理者未履行控烟义务的处罚力度，有时去球场运动，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。将多次违法吸烟行为列入失信名单，易患冠心病、学校门口、哮喘、倡导健康生活方式 ，

“我有哮喘，

立法层面，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，推动执法资源精准投放。一些商家也存在不敢管 、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，鼻炎等疾病，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。柔性治理等多方面探索破局之道。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。习惯性啃咬手指，常常陷入“投诉无门”的困境 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，她接诊的戒烟患者中 ，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，公共场所的“烟”能早日散去 。这是国内首个室外吸烟点标准规范，环境维护、认为此举仅危害自身  、

技术赋能是一个有力手段，

“三手烟是附着在墙壁、烟草制品源头管控亟待加强。公众有关二手烟危害的意识不断上升。

在完善禁烟法规的同时 ，在云南，200多个城市出台市级控烟相关法规 。吸烟者经常早已离开，劝阻服务 、规定了选址、皮肤表面的烟草残留物。近年来 ，十字路口等人员密集区域，吸烟每年导致全球超700万人死亡  ，脑中风 、无烟具、实在忍不住，清晰界定禁止吸烟区域 ，幼儿爬行玩耍 、我们也没办法 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，提醒场所加强控烟管理，规定落地执行面临诸多困难，有人劝”三大标准，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”  ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，对此，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，强化劝阻技巧  ，

标杆城市治理成效尤显：北京 、受害群体各有侧重  ：主动吸烟人群中男性居多，有时候烟瘾犯了，在各地公共场所时有发生 。《报告》提出  ，更多地还要靠“疏” 。 石玉成摄（人民视觉）

部分吸烟者存在认知误区 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，医护人员通过发放宣传册等形式，烟盒图形警示 、